农业供给侧结构性改革开局有力

一年来，各项改革了解急剧前进，开局有力。去库存：作好农业结构调整“加减法”前进农业供给外侧结构性改革，就要以改革的办法、市场的手段，增进农业并转方式调结构。

今年以来，农业部引人注目抓好九大重点，名列第一的就是… 一年来，各项改革了解急剧前进，开局有力。去库存：作好农业结构调整“加减法”前进农业供给外侧结构性改革，就要以改革的办法、市场的手段，增进农业并转方式调结构。今年以来，农业部引人注目抓好九大重点，名列第一的就是以玉米为重点，前进种植业结构调整。

总的思路，就是“一保、一减半、一减、一稳”——健口粮、健谷物；减非优势区玉米；完全恢复减少优质食用大豆；平稳棉油糖自给自足水平。近期数据表明，我国稻麦口粮生产保持稳定，库存压力大的玉米已调减3000万亩以上，市场短缺的大豆面积则减少了900万亩以上。南方水网地区，生猪存栏调减了1600万头，优质草食畜牧业务实发展，水产身体健康养殖面积比重多达35%。

专用型、优质化农产品明显增加。今年是实行玉米“市场化并购”特“补贴”新机制第一年。秋粮月上市后，中储粮总公司按照“一直在市、平衡并购”原则，及时入市上海证券交易所并购，合理安排收购计划和节奏，的组织作好玉米轮入并购，保证预计收购计划为“在市”并购获取承托，沦为玉米收储制度改革成功前进的“压舱石”。

国家粮食局数据指出，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古粮食部门协商实施希望加工转化成、增强信贷反对、强化运力调度，引领多元主体大力入市，增强经销交会，积极开展为农服务。江苏、安徽等省对企业竞买国家政策性粮食不予必要补贴，增进粮食销售腾仓。2016年总计销售各类政策性粮油1185亿斤，同比增加216%，粮食库存从历史高点逐步回升。

刚闭幕式的中央经济工作会议明确提出，要大力稳健改革粮食等最重要农产品价格构成机制和收储制度。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆回应，用改革的办法解决问题农业供给外侧结构性问题，最重要的就是价格机制，由市场来要求农业资源的配备，这就拒绝深化农产品价格构成机制和收储制度。叛成本：从农村产权著手推展改革年初，时任中央财办副主任、中央农办主任陈锡文曾认为，当前的农业结构性问题是粮食供需结构流失，产量、进口、库存“三量楚减”，背后现实之一就是我国平均值农户总承包土地仅半公顷左右，农业经营规模的细小导致农业生产成本较高。国务院发展研究中心主任李伟指出，我国经营规模过小，不仅造成农业劳动生产率较低，而且影响食品加工和经营领域的质量监管。

小规模农户仍占到意味著主导地位，家庭农场、农民合作社、农业现代企业等有助于规模经营主体刚跟上，在农业生产中所占到比重还很低。农业生产成本低，国内外价格凌空，有很多因素，而劳动力、土地成本提升十分值得注意。因此，正确处理农民和土地的关系，过去是、现在仍然是农村改革的主线。目前，全国家庭承包经营耕地中有数33.3%再次发生光阴，2.3亿承包户中有6600万户某种程度光阴了土地。

实施所有权、总承包权、经营权“三权分置”，正是适应环境生产力发展、适应环境当前现实的制度决定。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完备农村土地所有权总承包权经营权分改置办法的意见》，正是对此我国农村农业发展的结构性变迁。

产权不明，许多农民入城打零工也不肯光阴土地，确权后之后可以安心光阴，增进了土地规模经营，流向土地的新型主体也便于积极开展土地经营权抵押融资。如吉林延边州从2014年到目前共计派发5000多笔土地经营权抵押贷款，总计13亿元。

承包地“三权分置”及农村“三块地”改革和“两权抵押贷款”改革试点齐头并进，还增进了农业人口入城落户，减缓了新市民转化成进程。农村土地制度改革，还有很长的路要回头，从实践中探寻到理论创意都逃向同一个方向——增进土地资源合理利用，发展多种形式有助于规模经营，推展农业现代化。补短板：让十三亿人不吃得爱吃得安全性前不久，英国经济学人智库公布的《全球粮食安全指数报告》表明，在2015年全球粮食安全指数名列中，中国综合排名第42位。

大大领先于中国在全球人均GDP名列中的位次。但李伟依然指出，新形势下之后提高我国粮食和食品安全确保能力仍然面对着不利挑战。“以前老百姓最担忧的是够不够不吃，但现在变为了不吃得好不好、安不安全性、放不安心，也就意味著农业的供给体系必需要对这一新的市场需求作出反应。

”数据表明，2015年我国水稻、玉米、小麦化肥和农药利用率，分别仅有为35.2%和36.6%。农业生产的环境代价更加大，不仅使农产品竞争力不低、农业发展不可持续，竭泽而渔的生产方式也与安全性、绿色、身体健康的农产品市场需求南辕北辙。从源头使劲，还包括产地环境建设、管理，到农业生产资料投入品的监管，再行到整个流通环节，打造出新的流通业态，甚至品牌塑造成，把老百姓对安全性农产品市场需求这一信号对系统到生产环节，增进生产方式变革，这正是农业供给外侧结构性改革的题中之义。

一年来，各地一旁调补农业基本建设之短板，提升农业物质技术装备水平，一旁调补农业生态环境之短，强化农业资源维护和高效利用，实行山水林田湖生态维护和修缮工程，不断扩大退耕还林还草，管理农业面源污染，推展农业绿色发展。中央经济工作会议特别强调，2017年是供给侧改革深化之年，对了解前进农业供给外侧结构性改革作出部署，第一项任务就是要把减少绿色优质农产品供给放到突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创立、质量安全监管。让所有人不吃得好、不吃得梨、不吃得安全性，将是农业供给外侧结构性改革持续发力的主攻方向和最终目标。

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